長(cháng)沙遠航包裝材料有限責任公司
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Changsha Yuanhang packaging material Co., Ltd
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檢疫標準
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為了規范進(jìn)入北美地區的木質(zhì)包裝,在美國、墨西哥、加拿大北將于2005年9月16日起實(shí)施國際植物檢疫措施15號標準。進(jìn)境木質(zhì)包裝將按照美國海關(guān)和國境保護署的操作指南和程序實(shí)施檢疫。為避免貨物木質(zhì)包裝在美國港口因違反規定而被推遲或拒絕入境,進(jìn)口商應該確認所有的木質(zhì)包裝已根據ISPM15和APHIS的規定進(jìn)行處理并加施標記。
問(wèn):為什么要頒布新規定?
答:未經(jīng)處理的木質(zhì)傳入有害生物的風(fēng)險較高,可能對農業(yè)和森林資源產(chǎn)生嚴重危害。USDA頒布了降低木質(zhì)包裝傳入有害生物風(fēng)險的準則。由于木質(zhì)包裝經(jīng)常重復利用,真實(shí)來(lái)源很難確定,因此其處理狀況很難確定。
因此,美國農業(yè)部采納了國際植物保護公約臨時(shí)植物委員會(huì )于2002年3月15日通過(guò)的木質(zhì)包裝國際標準。通過(guò)采納該國際標準,美國政府與其他已經(jīng)采用ISPM15或正準備采用該國際標準的國家協(xié)調了貿易要求。
問(wèn):美國海關(guān)和國際保護署如何執行該法則?
答:USDA法規允許對實(shí)施情況進(jìn)行判定,CBP目前正在制訂實(shí)施草案。相關(guān)信息可以參見(jiàn)www.cbp.gov。
問(wèn):何時(shí)起效?有無(wú)延遲實(shí)施的可能?
答:生效日期為2005年9月16日,自9月16日起到達美國的木質(zhì)包裝將受此法規的約束(無(wú)論木質(zhì)包裝包裝用途還是作為貨物出),出這些木質(zhì)包裝必須服從法規中提到的處理和標識要求。在法規生效以后,此法規不允許任何背離行為。
問(wèn):處理方法和標記的要求是什么?
答:有兩種可以選擇的處理方法:熱處理和用溴甲烷熏蒸。對于熱處理,木質(zhì)包裝處理時(shí),其木材中心溫度應達到56OC,并且至少保持30分鐘,對于熏蒸,木質(zhì)包裝必須在密閉地方,于規定的溴甲烷劑量下熏蒸至少16小時(shí),然后置于通風(fēng)處,使其熏蒸劑的濃度降到安全濃度以下。
在上面任何一種處理后,在木質(zhì)包裝每件商品的可視位置上,是在每件商品的正反兩面,標上一個(gè)清晰和標記,此標記需要受到國際植物保護公約的認可,以證明木質(zhì)包裝進(jìn)行了規定的處理。
問(wèn):被認可的標記樣式?
答:國家和實(shí)施處理的單位不同,標記也會(huì )不同。這些標記形狀、顏色、大小都不相同。但是一個(gè)標記必須包括IPPC專(zhuān)用標志,ISO標準的國家代碼,由該國植物保護機構頒發(fā)給木質(zhì)包裝生產(chǎn)商的數字,和代表處理方法的字母縮寫(xiě)。
問(wèn):對未經(jīng)處理或標識的出口美國的木質(zhì)包裝如何處理?
答:未標識的木質(zhì)包裝將被認為未經(jīng)處理和違規。對違規木質(zhì)包裝立即退貨,不允許在美國實(shí)施熏蒸,并且不允許其他處理方法。其他國家可能有其他的處理方法,但是美國法規只允許退貨。違規木質(zhì)包裝的退貨由進(jìn)口商負責。
允許將商品和違規的木質(zhì)包裝分開(kāi),所有分離的費用由進(jìn)口商負責。將違規的木質(zhì)包裝和未違規的木質(zhì)包裝或者相關(guān)的商品分開(kāi)并不是一個(gè)絕對的選擇。政府對此保留了判斷是否進(jìn)行強制實(shí)施的自由。所有相關(guān)費用,包括移動(dòng)、檢查、分離、安全措施、儲藏、和違規木質(zhì)包裝處理費用等均由進(jìn)口商負責。對此程序具體措施隨后公布。
問(wèn):如果有標識的木材仍被發(fā)現有蟲(chóng)害。將如何處理?
答:木質(zhì)包裝檢疫法規實(shí)施的是一個(gè)與美國海關(guān)和國境保護署農業(yè)專(zhuān)家所采取的常規除蟲(chóng)方法不同的步驟,一旦發(fā)現蟲(chóng)害,包括防護和根除蟲(chóng)害的措施將取代WPM的實(shí)施,一旦威脅解除,木質(zhì)包裝法規繼續應用。
問(wèn):什么樣的木質(zhì)包裝應遵守該法規?
答:大部分的木質(zhì)包裝材料都要遵守新的檢疫法規,包括木托、板條箱、木箱和用來(lái)支撐貨物的木片,這些木質(zhì)包裝材料屬于實(shí)木木質(zhì)包裝(SWPM):“非松散的,用來(lái)防止貨物損壞的木質(zhì)包裝,例如:墊木、板條、木托、包裝木塊、木桶、木架、木條等?!?/p>
問(wèn):這些法規有何例外?
答:此法規例出了一些不屬于該法規管理范疇的木質(zhì)包裝。包括:1、人造木質(zhì)包裝,例如:纖維板、夾板、威士忌和葡萄酒桶、膠合板等。2、小于6mm(0。24英寸)的木板。3、由鋸屑、木毛、木刨花或者刨木所產(chǎn)生的小于6mm的木片。4、美國國防部(DOD)用于包裝非管制物品的木質(zhì)包裝,包括依照美國國防部DOD合約的商業(yè)的貨物。5、用于烹飪的柴火、豆科灌木木材,或者直接來(lái)自于墨西哥邊境國家用于私人烹飪或者藥用的小的非商業(yè)的非人造木材包裝。
美國和加拿大的雙邊互惠協(xié)議規定:完全來(lái)自加拿大或者完全來(lái)自美國的木材在兩國貿易中免于處理和標識。具體的關(guān)于進(jìn)出口加拿大貨船的細節請看下一個(gè)問(wèn)題。
美國農業(yè)部規定2006年以前釀酒所用的板條箱免受新法規限制。這就是說(shuō)用于釀造時(shí)間為2006年以前包括2005年酒的板條箱免受處理和標識的規定,不論什么時(shí)候入境。而2006年和2006年以后所釀酒所用的板條箱要進(jìn)行處理和標識。
用于運輸特殊的不受法規管制的商品木材(例如:燃料計量器、武器、軍火箱等)不被考慮為木質(zhì)包裝,也不要求作處理和標記。
作為原木或者為板材進(jìn)口的木質(zhì)包裝免受此規定限制。但其它用于運輸或捆綁、原木、板材的木質(zhì)包裝(例如:木托或者厚木板)屬于該法規管制范疇。
在國內流通的木質(zhì)包裝無(wú)處理或者標記要求。
問(wèn):請解釋關(guān)于加拿大免受此法規限制的情況?
答:完全產(chǎn)于美國或加拿大的木質(zhì)包裝免受處理和標記要求。這個(gè)免除規定只適合于直接來(lái)自加拿大運往美國或者直接來(lái)自美國運往加拿大的木質(zhì)包裝。裝有完全來(lái)于美國或者加拿大的木質(zhì)包裝的船舶在美、加之間航行時(shí),必須接受檢查,并出具進(jìn)口文件,申明這些木質(zhì)包裝是完全采伐自美國或加拿大。這個(gè)文件申明要求來(lái)自美國家業(yè)部法規(7CFR 319,.40-3)。這個(gè)法規不因為新的木質(zhì)包裝法規而改變。,這個(gè)申明已經(jīng)被要求了很長(cháng)一段時(shí)間,還會(huì )繼續被要求。
為了執行美國農業(yè)部的木質(zhì)包裝法規,美國海關(guān)和國境護署認定在所有來(lái)自加拿大的船只上,貨物原產(chǎn)國就是其木質(zhì)包裝的生產(chǎn)國,需要處理和標記。換句話(huà)說(shuō),加拿大船舶中承載中國產(chǎn)商品的木質(zhì)包裝,將被認為是中國木質(zhì)包裝,需要處理和標記。來(lái)自加拿大的運載加拿大產(chǎn)商品貨船中的木質(zhì)包裝,被認為是加拿大木質(zhì)包裝,不需要處理和標記。
有一種例外的情況可能會(huì )發(fā)生,例如加拿大的貨物在加拿大重新進(jìn)行了包裝。這種情況下如果所用的木質(zhì)包裝被申明了是加拿大原產(chǎn),那么這些貨物的木質(zhì)包裝可以認定是加拿大產(chǎn)。這個(gè)申明應該符合聯(lián)邦法規7CFR319.40-3的要求:“進(jìn)口文件中申明這些木質(zhì)包裝完全采伐自加拿大?!边@份文件必須跟隨貨船。
問(wèn):是否有其他證明或證書(shū)要求?
答:“沒(méi)有,不需要紙質(zhì)處理證明或證書(shū),也不需要再發(fā)票中申明。除了上面提及的例外情況,即裝有完全源于美國或加拿大的木質(zhì)包裝的商業(yè)船只在兩個(gè)國家之間航行時(shí),必須接受檢查,并出具一份進(jìn)口文件,申明這些木質(zhì)包裝是完全采伐自美國或加拿大。其他國家需要有證明、申明、處理或標識要求。
問(wèn):什么是ABI要求?
ABI指的是自動(dòng)商來(lái)系統(Automated Commercial System)下的自動(dòng)經(jīng)紀人界面(Automated Broker Interface)(ABI/ACS)。
答:美國海關(guān)和國境保護暑將繼續和程序師合作將日前ABI中要求的關(guān)于源自中國或者香港的實(shí)心木質(zhì)包裝的模塊改成可選模塊。在2005年9月16日和程序完成之前,美國海關(guān)和國境保護暑工作人員將忽略所有輸入那個(gè)模塊的數據,美國海關(guān)和國境保護暑認識到,只要這個(gè)模塊是被要求的,ABI處理器會(huì )需要輸入數據,以防報關(guān)被拒絕;9月16號以后,ABI處理器不一定會(huì )需要精確的數據報關(guān)。因此,美國海關(guān)和邊防局會(huì )忽略所有輸入那個(gè)模塊的數據。當編程完成時(shí),我們會(huì )發(fā)出一個(gè)管理信息。
問(wèn):是否有實(shí)施國家的名單和認可的熏蒸機構名單?
答:有簽約國家名單。所簽署的協(xié)議和所遵守的規定并不完全相同。所有2005年9月16日以后進(jìn)口到美國的木質(zhì)包裝都要遵守此法規。
美國國外的處理機構的聯(lián)系信息可以從相應國家的植保處獲得,國際植保機構名單可以從IPPO網(wǎng)站上查獲(http://www.ippc.int/IPP/EN/nppo.jsp).
美國農業(yè)部指定兩個(gè)機構管理此方面的事務(wù)。國家托盤(pán)和包裝協(xié)會(huì )管理熏蒸程序事務(wù),美國木材標準委員會(huì )負責熱處理事務(wù)。美國認可的熏蒸機構名單可以在NWPCA(http://www.mwpca.com.ExportTreatment/ProgramOverview.htm)。美國認可的熱處理措施可以在A(yíng)LSC網(wǎng)站上查閱(http://www.alsc.org/WPM_facsimile_mod.htm)。
問(wèn):如果運輸工具中有不符合要求的木質(zhì)包裝材料,出口國或原產(chǎn)國不愿意接受退回,如何處理?
答:我們沒(méi)有宣稱(chēng)違反了木質(zhì)包裝規定的木包裝材料必須退運到某個(gè)特定的國家,只是說(shuō)如果違反了這個(gè)規定,決定一個(gè)可退運的目的地可以接受未經(jīng)處理的木包裝是進(jìn)口商的責任。
問(wèn):木包裝需要間隔多少時(shí)間再次處理?
答:目前已經(jīng)被接受的處理方式(熱處理,熏蒸等)僅需要一次。在任何一個(gè)國家,一旦木質(zhì)包裝被認可處理設施處理并印上標記,在木包裝使用期內,該標記被認為是有效的。
問(wèn):對集裝箱拼箱貨物,混裝貨物,散裝貨物和用海關(guān)監管方式運輸或有官方文件的貨物,CBP將怎樣處理?
答:所有規定中的木包裝處理并有標記。這個(gè)規定并沒(méi)有區分木包裝的運輸承載方式和進(jìn)境方式,無(wú)論是符合還是不符合規定的木包裝必須按規定處理。
問(wèn):從哪里能夠得到更多的信息?
答:仔細閱讀這些常見(jiàn)問(wèn)題將提供你大部分疑問(wèn)的答案。其他的回答可以在執行計劃中找到。如果閱讀了所有在這個(gè)網(wǎng)上的材料,你仍然對這項法規有疑問(wèn),你可以聯(lián)系美國農業(yè)部。美國農業(yè)部于9月10日設立了一部免費電話(huà)回答關(guān)于這部法規的問(wèn)題,電話(huà)號碼是1-866-738-8197。
請注意,美國農業(yè)部不會(huì )回答關(guān)于美國海關(guān)和邊防局運作的有關(guān)問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不能
在www.cbp.gor上得到答案,那么請直接問(wèn)當地相應的港口。