地方性港口法下月滬施行

　　作為中國地方性港口立法，《上海港口條例》（下稱(chēng)《條例》）經(jīng)上海市人大常委會(huì )審議通過(guò)，于今年三月一日起實(shí)施，將對上海國際航運中心的法律制度、市場(chǎng)活力、開(kāi)放程度、政府效率等軟環(huán)境建設起到推動(dòng)作用。

　　據了解，此次頒布的《條例》分為總則、港口規劃建設和岸線(xiàn)使用、港口運營(yíng)管理、港口安全和維護、法律責任、附則等六章共四十二條。其規范的內容覆蓋了當前上海港口管理中的重要問(wèn)題。

　　航運中心已初具規模

　　上海市人大常委會(huì )主任龔學(xué)平此前在滬港口局調研時(shí)指出，要改變目前港口岸線(xiàn)布局雜亂無(wú)序的不良狀況，港口地方立法迫在眉睫。上海提出2020年建成四個(gè)中心，現在看來(lái)，航運中心已初具規模，亦是最可能實(shí)現的。

　　龔學(xué)平表示，上海國際航運中心建設，不僅是上海的，亦是長(cháng)三角各港口共同的。以洋山深水港區開(kāi)港為標志，上海國際航運中心建設進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段，發(fā)揮法制建設對港口發(fā)展的保障作用，具有重要意義。

　　今年一月二十七日，上海市港口管理局建局三周年之際，該局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)《條例》解讀會(huì )。局長(cháng)許培星指出，《條例》的制定出臺，為進(jìn)一步實(shí)現依法治港，推進(jìn)上海港口事業(yè)健康發(fā)展提供了重要的法律保證，港口局將據此繼續強化合法、合理行政，提供更優(yōu)質(zhì)的港航公共服務(wù)。

　　管理須躋身國際先列

　　國家交通部法律專(zhuān)家委員會(huì )委員、交通部海事局法律顧問(wèn)、上海海事大學(xué)教授胡正良在接受大公報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，近年來(lái)，上海港和國際航運中心建設取得很大進(jìn)展，港口基礎設施建設、貨物和集裝箱吞吐量實(shí)現了跨越式發(fā)展，取得了世人矚目的成績(jì)。為與港口規模和硬件水平發(fā)展相適應，上海港的港口管理亦必須躋身國際先進(jìn)行列，才能應對國際競爭日益激烈的態(tài)勢，適應建設國際航運中心的要求。

　　胡正良認真研讀《條例》后評價(jià)說(shuō)，這部《條例》合理利用了《中華人民共和國港口法》為地方立法留下的空間，在立法思路和條文內容中對《港口法》有諸多提升和創(chuàng )新，對我國其它省市今后的港口立法有非常好的借鑒價(jià)值。